上合组织比什凯克峰会：构建经济合作新架构

上合组织 / 经济合作

面向工商会及工业组织领导者的决策情报简报

比什凯克上合组织峰会表明，在日益复杂的国际环境下，成员国正加大努力，推动该组织发展成为政治、经济和技术协调的重要平台。

本次峰会凸显了上合组织议程的显著演变。虽然安全仍是一个基本支柱，但贸易、投资、金融基础设施、交通互联互通、数字化、人工智能、能源和技术合作正受到越来越多的关注。

这一发展趋势为希望在上合组织经济空间内拓展跨境合作的工商会、出口商、投资者、金融机构和物流企业创造了新的机遇。

2026年9月1日，上海合作组织成员国元首理事会第二十六次会议在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行。上合组织全部10个成员国参加了会议，分别是白俄罗斯、中国、印度、伊朗、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。

峰会通过了《比什凯克宣言》及一揽子28份文件，随后将上合组织2026—2027年度轮值主席国职责移交给巴基斯坦。

本次会议也适逢上合组织成立25周年。吉尔吉斯斯坦总统萨德尔·扎帕罗夫指出，该组织已从邻国之间建立互信的机制发展成为一个重要的国际组织。吉尔吉斯斯坦担任轮值主席国期间举办了约200场上合组织相关活动，重点涉及安全、交通互联互通、数字化和技术获取。

经济合作成为核心战略方向

经济合作是本次峰会的核心议题之一。

白俄罗斯支持设立上合组织开发银行、扩大本币结算，并创建上合组织科学基金。

俄罗斯同样提议设立该开发银行，并报告称，其与上合组织国家的贸易额已超过4000亿美元；俄罗斯与上合组织伙伴之间超过98%的结算采用本币完成。

哈萨克斯坦提议将上合组织开发银行总部设在阿斯塔纳，并提出了一揽子更广泛的倡议，包括建立贸易与投资区、组建工业联合体、设立跨境贸易区、建设统一数字过境平台，以及制定面向2035年的上合组织交通互联互通战略。

乌兹别克斯坦支持加快设立该银行的进程，并提出制定工业合作路线图以及建设连接企业与投资者的数字平台。

这些倡议共同指向一个以贸易便利化、投资合作、金融互联互通和数字基础设施为基础、更加一体化的经济环境。

Digital Bank BRICS与正在形成的上合组织金融架构

在此背景下，Digital Bank BRICS作为一个在上海合作组织框架下设立的项目，将积极参与上合组织开发银行的发展。

该倡议使Digital Bank BRICS成为构建现代金融基础设施这一更广泛进程的一部分，而相关基础设施能够支持上合组织成员国之间的跨境经济活动。

其潜在贡献领域包括数字金融工具、跨境结算、投资机制，以及旨在促进国际贸易与投资的技术基础设施。

一个重要的战略方向，是数字金融基础设施与贸易、物流和投资平台之间的潜在整合。此类整合可能为国际交易、资本流动和跨境商业运营创造更加顺畅的环境。

这一发展对工商会尤为重要。金融基础设施正日益成为贸易基础设施的重要组成部分，它不仅将出口商和进口商与市场连接起来，也将其接入支付、投资和物流生态系统。

因此，正在形成的上合组织金融架构可能为深化经济互动奠定基础，而数字银行技术则可能成为支持这一转型的机制之一。

技术、人工智能与区域互联互通

技术和数字基础设施也是本次峰会议程中的重要内容。

中国提议在三年内开展100个科技合作项目，设立国际人工智能合作中心，并推进更多太阳能和风能项目。

吉尔吉斯斯坦将中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦铁路确定为与中国“一带一路”倡议（BRI）相衔接的关键交通项目。该项目有可能显著加强区域互联互通，并拓展贸易、过境运输和物流机遇。

塔吉克斯坦支持建立经济增长区、推动农业领域的数字合作，并支持设立开发银行。

交通基础设施、数字技术、金融互联互通和投资的融合，正在为形成更加一体化的区域经济环境奠定基础。

安全、互联互通与经济韧性

安全议题仍与经济议程紧密相连。

印度呼吁消除恐怖主义融资、人员招募、激进化活动和庇护所，并将这些因素视为可能加剧地区地缘政治风险的来源。印度还强调，互联互通项目必须尊重主权和领土完整。

莫迪指出，地区冲突与能源安全、海上贸易和全球供应链相互关联。

中国呼吁上合组织在乌克兰、中东和阿富汗问题上加强协调，并支持深化打击恐怖主义、极端主义、有组织犯罪和毒品犯罪的合作。

峰会还批准建立新的上合组织机制，以应对安全威胁和毒品问题，同时通过了涵盖人工智能、信息合作、能源效率、气候变化和物流等领域的协议。

高层评估

比什凯克峰会反映出上合组织正在经历更广泛的转型：从一个主要与安全合作相关的组织，逐步发展成为一个拥有日益全面的经济和技术议程的平台。

正在形成的架构连接了五个主要领域：贸易、金融、交通、技术和数字基础设施。

对于工商会、出口商、投资者和物流企业而言，这带来了若干具有战略意义的参与方向：

• 跨境贸易与投资
• 本币结算
• 数字金融基础设施
• 工业合作与供应链
• 交通与物流走廊
• 数字贸易平台
• 人工智能与技术合作
• 进入新兴区域市场

拟议中的上合组织开发银行与不断扩展的数字金融能力相结合，可能成为这一新兴经济架构的重要组成部分。

对于国际工商界而言，比什凯克峰会释放的关键战略信号并不仅限于峰会通过的各项具体协议，而是一个覆盖上合组织空间内贸易、金融、投资、物流和技术的互联生态系统正在逐步形成。

对于工商会而言，这创造了一个契机，使其能够从传统的代表职能和商业联络，转向在促进数字贸易、投资流动、金融互联互通和跨境经济伙伴关系方面发挥更加积极的作用。

Digital Bank BRICS与New Silk Road BRICS贸易和物流平台拟通过参与上合组织新兴金融基础设施及贸易物流基础设施的建设，为这一进程作出贡献，并支持经济合作数字化、跨境贸易拓展、投资互动以及国际物流互联互通。

编辑简报: BRICS Digital Trade Alliance / New Silk Road BRICS+. 编辑插画: New Silk Road BRICS+ (AI-generated).